Investir em ciência e tecnologia: uma transição da política para a implementação.

Nos últimos tempos, para facilitar o desenvolvimento da ciência , tecnologia, inovação e transformação digital, o Governo submeteu prontamente à Assembleia Nacional, para consideração e decisão, uma verba adicional de 25 trilhões de VND do orçamento estatal para essas áreas. No entanto, a alocação desses recursos tem sido muito lenta; até setembro de 2025, apenas cerca de 15,822 bilhões de VND haviam sido liberados.

No contexto de uma competição global cada vez mais acirrada e da demanda por desenvolvimento baseado no conhecimento, ciência, tecnologia, inovação e transformação digital são identificadas como motores-chave do crescimento. A Resolução 57-NQ/TW afirma claramente que instituições, recursos humanos, infraestrutura, dados e tecnologias estratégicas são componentes essenciais e centrais, sendo as instituições um pré-requisito que precisa ser aprimorado e priorizado. Ela enfatiza a necessidade de reformar a mentalidade na elaboração de leis para garantir uma gestão eficaz e incentivar a inovação, eliminando a mentalidade de “se não se pode gerir, proíba”. Ressalta também a importância de garantir uma força de trabalho altamente qualificada para o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital em nível nacional.

Com base nisso, a Assembleia Nacional promulgou diversas resoluções e leis, como a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação; a Lei de Propriedade Intelectual; a Lei de Alta Tecnologia; a Lei de Transferência de Tecnologia, entre outras, visando criar um arcabouço legal completo e eliminar entraves nos mecanismos e políticas para promover o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação. Na Nona Sessão da 15ª Assembleia Nacional, foi aprovada uma Resolução sobre o ajuste e complementação da estimativa do orçamento estatal para 2025. Assim, a Assembleia Nacional concordou em destinar 3% da despesa orçamentária total de 2025 para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional.

Apesar da alocação orçamentária, o desembolso continua lento. Essa lentidão pode levar à pressão para liberar os fundos no final do período, resultando facilmente em investimentos dispersos, “distribuição igualitária” ou alocação para tarefas ineficientes simplesmente para “utilizar todos os recursos disponíveis”. Isso contradiz o objetivo de gerar avanços tecnológicos e desperdiça recursos públicos.

A Resolução do 14º Congresso Nacional do Partido definiu claramente a tarefa central deste mandato como sendo o foco em avanços na ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, criando uma base para o desenvolvimento de novas forças produtivas modernas… Para alcançar esses objetivos, é necessário continuar aprimorando o arcabouço institucional, concedendo maior autonomia às organizações de ciência e tecnologia. Políticas tributárias preferenciais e apoio à pesquisa e desenvolvimento precisam ser reformulados para se tornarem mais atrativos, incentivando o setor privado a se tornar a principal força motriz da inovação.

Além disso, o governo precisa mudar drasticamente de um mecanismo de “alocação orçamentária” para um mecanismo “baseado na demanda”, focado em resultados, reduzindo o controle sobre os insumos. O governo deve desenvolver uma lista de programas e projetos estratégicos de ciência e tecnologia com potencial para gerar avanços significativos, em vez de alocar recursos indiscriminadamente. A aplicação da tecnologia digital na gestão orçamentária deve ser fortalecida para aumentar a transparência e agilizar os processos de implementação. Simultaneamente, os mecanismos para monitorar de perto o uso dos orçamentos destinados à ciência, tecnologia e inovação devem ser aprimorados, não apenas em termos de progresso, mas também em termos de eficácia dos resultados.

Investir em ciência, tecnologia e inovação é um fator decisivo para a competitividade nacional a longo prazo. A lentidão na liberação de recursos leva a um enorme desperdício – financeiro, de recursos humanos e até mesmo de oportunidades de desenvolvimento. Portanto, para garantir que os recursos orçamentários sejam realmente utilizados de forma eficaz, são necessárias reformas institucionais decisivas, maior responsabilização na implementação e uma mudança na mentalidade da gestão.

Assim, para aprimorar ainda mais o arcabouço legal, é necessário definir claramente as responsabilidades e os prazos específicos para cada entidade e cada etapa do processo de alocação de capital. Medidas rigorosas devem ser tomadas contra violações que levem a atrasos no desembolso por razões subjetivas. Não podemos permitir uma situação em que existam mecanismos e políticas, mas a implementação seja frágil, lenta e ineficaz, sem que ninguém seja responsabilizado. Se esses requisitos forem atendidos, cada dólar investido em ciência, tecnologia e inovação poderá gerar valor agregado real, contribuindo para um desenvolvimento econômico rápido e sustentável.